9月14日，生態環境部發布《關于公開征求2025年度消耗臭氧層物質和氫氟碳化物配額總量設定和分配方案意見的函》，初步制定了2025年HCFCs和HFCs配額總量設定和分配方案，并給出了編制說明。本次HFCs配額方案在堅持配額政策的穩定性和連續性的基礎上，針對行業運行中的現實情況，在框架內進行了適當和合理的調整。

HCFCs生產配額和內用生產配額

2025年度HCFCs生產配額總量163573噸和內用生產配額總量 86029噸全部分配。具體分配情況見下表（單位：噸）：

2025年R22生產配額、內用生產配額分別為14.91、8.09萬噸，相比2024年削減3.28、3.10萬噸，削減比例分別達18%、28%。另外，R141b、R142b、R123、R124生產配額將同比削減57%、64%、21%、19%。

HFCs生產配額和內用生產配額

本次分配在2024年度配額基礎上，根據含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰的替代需求、半導體行業HFC-41和1,1,1,2,3,3-六氟丙烷（HFC-236ea）的增長需求，增發HFC-32生產配額45000噸，其中內用生產配額45000噸；HFC-245fa生產配額8000噸，其中內用生產配額8000噸；HFC-41生產配額20噸，其中內用生產配額20噸；HFC-236ea生產配額50噸，其中內用生產配額0噸。

HFCs同一品種和不同品種配額調整包括申請2025年配額時的調整（2024.10.31之前）和獲得2025年配額后的年中調整（2025.4.30、2025.8.31之前），即可有三次調整機會。其中不同品種配額調整不得超過該生產單位根據本方案核定的該品種配額量的10%（即三次調整機會針對某品種配額累計調增不超過10%），且調整不得增加總CO2當量。相比2024年配額方案，調增量級未變，但增加了不同品種配額在年中的兩次調整機會，此舉考慮到上下游企業可能對特定品種的需求預估出現偏差，則在不增加配額總量的前提下，完善了配額調整的靈活性。